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? ? 隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾日益增多。研究表明，農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.8千克。按照2015年底全國(guó)6億農(nóng)村常住人口測(cè)算，我國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾約1.75億噸。2016年，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理率只有60%，而2015年城市生活垃圾無(wú)害化處理率已達(dá)到94%。農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)系統(tǒng)、處理處置設(shè)施仍急需建設(shè)，這對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境也有重要意義。因此，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中提出農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。
? ? 《意見(jiàn)》在《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，并明確提出畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收等廢棄物減量化、資源化，農(nóng)村垃圾治理迎來(lái)良機(jī)。同時(shí)，《意見(jiàn)》再次明確了各個(gè)階段的農(nóng)村環(huán)境治理目標(biāo)，指出“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富”，點(diǎn)明了農(nóng)村環(huán)境治理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，其推進(jìn)目標(biāo)也融入到各個(gè)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)中。除此之外，《意見(jiàn)》的發(fā)布為農(nóng)村垃圾治理提供了政策、資源、經(jīng)濟(jì)、人才和觀念上的先驅(qū)服務(wù)，這些意見(jiàn)的提出與實(shí)踐對(duì)我國(guó)農(nóng)村與城市垃圾治理都有重要的啟示作用。
? ? 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，一方面，以前散居的農(nóng)戶逐漸開(kāi)始集中居住，集中居住后垃圾產(chǎn)生相對(duì)集中，有利于生活垃圾的收運(yùn)。另一方面，新的垃圾處理方式和管理模式，也隨著城市化的發(fā)展進(jìn)入農(nóng)村垃圾治理領(lǐng)域，為農(nóng)村垃圾治理提供了新方法和新模式。這符合《意見(jiàn)》中提出的“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
? ? 目前，我國(guó)農(nóng)村垃圾分類運(yùn)行并不成功，普遍存在的問(wèn)題就是收運(yùn)和處理設(shè)施及管理政策未能及時(shí)跟進(jìn)完善，導(dǎo)致大量垃圾仍被堆放在農(nóng)村周邊。農(nóng)村垃圾的特點(diǎn)是產(chǎn)生源分散，收運(yùn)成本明顯高于城市。在試點(diǎn)過(guò)程中，有些地區(qū)投入大量人力、物力，但收效不高，或者持續(xù)性不強(qiáng)。因此，在城市化的大背景下，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類回收，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善收集點(diǎn)垃圾的管理，提升收集點(diǎn)垃圾收運(yùn)的效率。
? ? 對(duì)農(nóng)村垃圾而言，源頭分類和收集是關(guān)鍵。如何加強(qiáng)農(nóng)村收集點(diǎn)垃圾的管理，提高收集點(diǎn)垃圾收運(yùn)的效率，并結(jié)合垃圾收運(yùn)的智能化管理，結(jié)合提高農(nóng)村垃圾收運(yùn)的效率、降低收運(yùn)成本，是提高農(nóng)村生活垃圾處理率的重中之重。
? ? 市場(chǎng)化運(yùn)作體制的創(chuàng)新，可以進(jìn)一步理順農(nóng)村垃圾處理的管理。目前，我國(guó)垃圾處理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制主要集中在城市，并且集中在后端處理。截至2017年年底，國(guó)內(nèi)年?duì)I收超過(guò)20億元的環(huán)衛(wèi)服務(wù)類企業(yè)已超過(guò)5家，為農(nóng)村垃圾后端處理的市場(chǎng)化提供了基礎(chǔ)。此之，農(nóng)村垃圾在收運(yùn)過(guò)程中，也要兼顧農(nóng)業(yè)垃圾(如地膜)、農(nóng)業(yè)廢物(如秸稈)、危廢(如農(nóng)藥包裝物)，而這些廢棄物無(wú)法采用傳統(tǒng)的后端處理方式處理，需要更加專業(yè)的后端處理服務(wù)。
? ? 農(nóng)村生活垃圾根據(jù)地域不同，具有不同的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量要明顯高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。收入水平較高的農(nóng)村，其生活垃圾產(chǎn)量也是較高的。農(nóng)村生活垃圾組分也與地域有關(guān)，我國(guó)南方地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾以廚余垃圾為主，而北方則主要是渣土。近年來(lái)，在政策和資金的支持下，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理必定會(huì)不斷完善并得到普及。
