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2021年是“十四五”開局年，也是碳中和元年，注定大風不斷。環境商會在上篇文章中已經對今年中央出臺的生態環保相關文件進行了匯編，并摘取官方重點解讀內容，得到讀者積極反饋（詳情見：大風不斷！今年來14部生態環保頂層文件已亮相）。本篇將繼續政策匯編專題，對今年來發改委、住建部、財政部、環境部等部委發布的生態環保相關文件進行盤點，供業界參考。
環境商會主要匯總了對生態環保產業影響較大的政策文件。根據不完全統計，今年幾大部委累計發布相關政策超過70部。
其中包括《“十四五”循環經濟發展規劃》《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》《海水淡化利用發展行動計劃（2021—2025年）》等“十四五”規劃或方案10余部。還包括《國家發展改革委關于加強長江經濟帶重要湖泊保護和治理的指導意見》《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》《關于推進污水資源化利用的指導意見》《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》等10余部指導意見，對我國污水資源化、縣城綠色發展、流域環境治理等重點領域進行了系統安排。
部分政策摘編：
《“十四五”工業綠色發展規劃》
《規劃》提出，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。碳排放強度持續下降。單位工業增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳排放總量控制取得階段性成果。污染物排放強度顯著下降。有害物質源頭管控能力持續加強，清潔生產水平顯著提高，重點行業主要污染物排放強度降低10%。
文件全文：重磅！《“十四五”工業綠色發展規劃》出臺
《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》
《意見》堅持系統觀念、問題導向和結果導向，從10個方面提出了加強縣城綠色低碳建設的有關要求。一是嚴守縣城建設安全底線。二是控制縣城建設密度和強度。三是限制縣城民用建筑高度。四是縣城建設要與自然環境相協調。五是大力發展綠色建筑和建筑節能。六是建設綠色節約型基礎設施。七是加強縣城歷史文化保護傳承。八是建設綠色低碳交通系統。九是營造人性化公共環境。十是推行以街區為單元的統籌建設方式。
文件全文：住房和城鄉建設部等15部門關于加強縣城綠色低碳建設的意見
《“十四五”循環經濟發展規劃》
《規劃》以全面提高資源利用效率為主線，圍繞工業、社會生活、農業三大領域，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務。一是通過推行重點產品綠色設計、強化重點行業清潔生產、推進園區循環化發展、加強資源綜合利用、推進城市廢棄物協同處置，構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率。二是通過完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、規范發展二手商品市場、促進再制造產業高質量發展，構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會。三是通過加強農林廢棄物資源化利用、加強廢舊農用物資回收利用、推行循環型農業發展模式，深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生產方式。
文件全文：國家發改委：“十四五”循環經濟發展規劃
《“十四五”全國清潔生產推行方案》
《方案》以節約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效為導向，圍繞工業、農業、建筑業、服務業和交通運輸業等重點領域，提出了“十四五”時期推行清潔生產5個方面15項重點任務。一是突出抓好工業清潔生產，重點做好加強高耗能高排放建設項目清潔生產評價、推行工業產品綠色設計、加快燃料原材料清潔替代、大力推進重點行業清潔低碳改造等任務。二是加快推行農業清潔生產，做好推動農業生產投入品減量、提升農業生產過程清潔化水平、加強農業廢棄物資源化利用等重點任務。三是積極推動建筑業、服務業和交通運輸業清潔生產。四是加強清潔生產科技創新和產業培育，做好加強科技創新引領、推動清潔生產技術裝備產業化、大力發展清潔生產服務業等重點任務。五是深化清潔生產推行模式創新，做好創新清潔生產審核管理模式、探索清潔生產區域協同推進等重點任務。《方案》聚焦清潔生產領域亟待解決的重點難點問題，提出了針對性舉措，部署了五大重點工程，包括工業產品生態（綠色）設計示范企業、重點行業清潔生產改造、農業清潔生產提升、清潔生產產業培育和清潔。
文件全文：國家發改委等部門關于印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》的通知
《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》
“十四五”時期，要堅持科學謀劃、統籌推進，因地制宜、補齊短板，節能低碳、綠色循環，政府主導、多元共治的原則，系統推進城鎮污水垃圾處理設施建設。《方案》明確，到2025年，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上；縣城污水處理率達到95%以上，建制鎮污水處理能力明顯提升。到2025年，太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川10個城市生活垃圾分類處理能力進一步提升；地級城市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。
文件全文：國家發展改革委 住房城鄉建設部印發《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實施方案》
《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》
《規劃》緊緊圍繞我國城鎮水環境質量的新形勢和新要求謀篇布局，對城鎮污水處理及資源化利用提出了諸多切實可行的舉措。一是從單純重視設施建設轉變為強調補短板強弱項。《規劃》針對提出重點補齊城鎮污水管網短板、強化污水處理設施弱項、破解污泥處置難點等任務要點與技術要求。二是從增量建設轉變為系統提質增效與結構調整優化并重。《規劃》統籌增量與存量、安全與發展，強調著力推進污水收集系統、處理設施、再生利用設施及污泥處理細分領域的存量提質增效和增量優化布局。三是將提高設施可持續運維能力作為重點建設任務之一。
文件全文：國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》
《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》
《規劃》明確了“十四五”時期城鎮生活垃圾分類和處理設施發展的總體目標，部署了10個方面主要任務。分別是加快完善垃圾分類設施體系、全面推進生活垃圾焚燒設施建設、有序開展廚余垃圾處理設施建設、規范垃圾填埋處理設施建設、健全可回收物資源化利用設施、加強有害垃圾分類和處理、強化設施二次環境污染防治能力建設、開展關鍵技術研發攻關和試點示范、鼓勵生活垃圾協同處置和完善全過程監測監管能力建設等。
文件全文：重磅！“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃正式發布！
《關于推進污水資源化利用的指導意見》
《指導意見》提出到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。為完成目標任務，要堅持“節水優先、統籌推進，因地制宜、分類施策，政府引導、市場驅動，科技引領、試點示范”等基本原則。
《指導意見》提出，在城鎮、工業和農業農村等領域系統開展污水資源化利用，以缺水地區和水環境敏感區域為重點，以城鎮生活污水資源化利用為突破口，以工業利用和生態補水為主要途徑，全面推動我國污水資源化利用實現高質量發展。污水資源化利用的重點領域包括城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水等三方面。
文件全文：國家發改委等十部門印發《關于推進污水資源化利用的指導意見》
《關于同意開展生態環境導向的開發（EOD）模式試點的通知》
《試點通知》進一步發揮部行合作優勢，探索投融資模式創新，支持一批生態環境導向的開發模式（EOD）試點項目，創新環境治理模式，推動環境產業發展。《試點通知》要求各省級生態環境部門和國開行各分行要加強督促指導，推動試點工作規范實施。各地要依法依規開展試點，推動將生態環境治理項目與收益性強的關聯產業有機融合，統籌一體化實施。國開行將發揮開發性金融中長期優勢，對符合條件的試點項目，按照精準施策、市場化運作和風險可控的原則，在資源配置上予以傾斜，加大信貸支持力度，推動EOD試點項目落地。
文件全文：生態環境部：關于同意開展生態環境導向的開發（EOD）模式試點的通知
