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? ? 近年來，惠州與深圳東莞交界的縣區如惠陽、大亞灣、仲愷、博羅，臨近東莞深圳區域屢屢遭遇跨界傾倒垃圾。雖然相關部門尚未有確切的統計數字，但從媒體報道中不難看出，并不少。如何防止甚至杜絕跨市污染?今年3月15日，深莞惠河汕五市聯合簽署《關于完善深莞惠經濟圈危險廢物及嚴控廢物監管處置協調機制》(以下簡稱《機制》)，聯手打擊跨市污染。
? ? 原因
? ? 巨大利潤致運輸企業鋌而走險
? ? “建筑垃圾按照誰產生、誰處置的原則，不允許跨區傾倒處置。處置建筑垃圾的單位必須申請 《建筑垃圾處置證》，而受納建筑垃圾的場所也需辦理受納證明，否則都是違法行為。”惠陽區城管執法分局專項整治小組相關負責人說，隨著深圳城市大規模開發，建筑垃圾產量大增，而處置場所卻日益飽和，傾倒成本增加，一些企業或個人就將其運輸到周邊地區跨界非法傾倒。
? ? “巨大的利潤，是導致垃圾運輸企業鋌而走險非法跨界向惠州傾倒的主要原因。”上述負責人說，“據了解，目前深圳的建筑工地將土石方承包給運輸企業處置，一車一般是1200元左右，如果運輸企業將土石方拉到深圳合法處置場，處置費一車要1000元左右，而他們偷倒到惠陽、大亞灣，土地提供者一般只收取300元左右，如此，他們自然寧可冒險跨界偷倒。”
? ? 該負責人說，“跨界傾倒垃圾首先是占用了當地有限的土地資源，傾倒的建筑垃圾一定程度上會破壞城市規劃和周邊環境，而生活垃圾會造成當地的水、空氣和土地污染，且容易孳生病蟲。”
? ? 大亞灣區城管執法局西區執法隊負責人也表示，深圳泥頭車運輸渣土到大亞灣傾倒的問題今年來陸陸續續有發現，但5月1日查獲的69輛車是最多的一次。“他們一旦找到傾倒點，便組織車隊趁夜來傾倒垃圾渣土，再大的洼地很快也會被填滿，而且這些車輛一般都會超載，一路撒泥污染路面。還有的車輛單獨作案，隨意將渣土倒在路邊、綠地，破壞環境。”
? ? “城市在發展，垃圾終究是要處理的，光靠我們堵截不是長久之計。”惠陽區城管執法分局專項整治小組相關負責人認為，隨著惠陽、大亞灣對深圳跨界偷倒垃圾行為的查處力度加大，今后深圳的垃圾處置企業依然會鋌而走險，尋找其他地方偷倒。
? ? 應對
? ? 從源頭上加強危險廢物聯單管理
? ? 如何防范危險廢物、嚴控廢物轉移?深莞惠以及河源、汕尾將聯合出手，從源頭上加強危險廢物聯單管理。若發生非法跨市轉移的，通報產生企業所在市環保部門，啟動調查取證程序。這是今年3月15日，深莞惠經濟圈(3 2)環保合作第六次會議在惠州召開時，五市簽訂的《關于完善深莞惠經濟圈危險廢物及嚴控廢物監管處置協調機制》。
? ? 其實從2015年4月起，深莞惠三市加強區域合作和資源共享，全程做好危險廢物及嚴控廢物處理處置監管工作。今年3月15日，繼續納入有河源、汕尾兩市外，還對此前的工作方案進行了完善。市環保局表示，目前，惠州市多次發生外市嚴控廢物非法轉運至惠州市惠陽區和龍門縣偏遠地區進行傾倒，為進一步完善 《深莞惠經濟圈環保部門建立危險廢物及嚴控廢物監管處置協調機制工作方案》，更好地防治固廢物污染，簽訂了《機制》。
? ? 東時記者在《機制》上看到，從源頭下手，加強固體廢物全過程監管。深莞惠經濟圈(3 2)各地環保局對屬地產生危險廢物、嚴控廢物的企業加強危險廢物聯單管理，特別是未完善環保手續的涉危險廢物、嚴控廢物的企業，加強此類企業的日常監察、管理，杜絕非法轉移危險廢物、嚴控廢物的事件發生。同時，建立多元化危險廢物及嚴控廢物處置信息共享方式，加強危險廢物和嚴控廢物處置和監管交流，加強危險廢物和嚴控廢物應急處置單位和處置技術的共享，充分發揮各市應急資源優勢，共同防范區域環境污染。
? ? 此外，加大力度聯合打擊非法轉移、處置危險廢物危害環境的違法行為。發現非法跨市轉移的，及時通報產生企業所在市環保部門，啟動調查取證程序;發生跨界污染事件時，成立聯合調查組進行調查處理，聯合打擊違法行為。
? ? 處罰
? ? 隨意傾倒垃圾最高罰款5萬
? ? 對非法傾倒建筑垃圾行為的界定，首先要界定其行為主體，即屬于個人行為還是單位行為。如果是單位行為且涉及多輛車輛時，則按照不同時段、不同地點來界定行為次數。”惠陽區城管執法分局專項整治小組相關負責人解釋，界定了行為主體和行為次數后，則依據《城市建筑垃圾管理規定》相關規定對行為主體進行處罰。
? ? 根據《城市建筑垃圾管理規定》相關條文：未經核準擅自處置建筑垃圾的，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款;任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。“也就是說，行為主體是單位的，罰款就重，已傾倒了的最高可罰5萬元;車輛如無單位就罰個人，傾倒一次也就罰200元。”上述負責人說。
