×
? ? 近年來，垃圾焚燒項目的中標價格正以幾何級數的速度在跌落，到底是行業的技術水平實現了跨越式發展，還是低價競爭已經成為這個行業的慣性、趨勢?
? ? 我們并不希望行業燃起慘烈的價格戰，因為沒有人會相信“零成本高標準的環保技術”，自然也會質疑“低成本高標準的環保承諾”。
? ? 2015年8月11日，綠色動力環保集團股份有限公司(以下簡稱綠色動力)宣布以26.8元/噸的垃圾處理費，拿下安徽省蚌埠市生活垃圾焚燒發電項目，有媒體稱，這一價格再次刷新了垃圾焚燒行業中標價格。
? ? 這一低價中標消息迅速變成重磅炸彈，引起了業界爭論，有媒體刊發報道《垃圾焚燒中標價不斷走低，或影響行業發展》。結合我近兩個月來走訪垃圾焚燒發電企業獲得的信息來看，近年來，垃圾焚燒行業因價格戰導致的行業競爭現象有喜有憂。喜的是，這有行業技術進步、價格隨之降低的因素，憂的是，行業有快速步入惡意低價競爭的趨勢，價格太低，會影響企業環保投入的基礎。
進入價格戰時代
? ? 蚌埠垃圾焚燒發電項目共兩期，第一期投資為5.04億元，計劃日處理1000噸生活垃圾，第二期再新增500噸。
? ? 項目還有另外3家企業參與競標，均為國內知名環保企業，報價分別為37、38、40.915元/噸。按媒體報道所稱，作為欠發達的內地省份安徽，政府的財政負擔能力低于沿海地區，該地區的垃圾處理費為30元-50元/噸，低于行業60-80元/噸的一般水平，上述企業報價均在合理區間之內。
? ? 在國內，目前很多垃圾焚燒發電項目采用BOT模式，是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，由政府向企業授權，允許后者在建設、管理的特許經營期限內獲得收益。同時，政府向企業提供垃圾處理補貼，這即是上述提到的投標價格。垃圾焚燒廠的另一個重要營收來源是可再生能源電價附加補貼，國家以0.65元/kwh的價格收購(不高于280kwh/噸)，補貼是一種臨時措施，不斷降低并逐漸退出只是時間問題。
? ? 而26.8元/噸的價格是否有價格戰的嫌疑，我們無法去評價其合理性，但下面的數字演變趨勢值得警惕：
? ? 160元/噸，早些年業界認為合理的垃圾處理費;
? ? 80元/噸，兩年前行業建議堅守的平均水平;
? ? 48元/噸，2015年5月新泰項目中標價格;
? ? 26.8元/噸，2015年8月蚌埠項目中標價格。
? ? 實際上，2015年上述新泰項目也已引發業界爭論。5月份，山東新泰市的垃圾焚燒發電項目(日處理垃圾900噸)，此次中標的垃圾處理補貼單價僅為48.00元/噸，較招標公告公布的預算控制價65元/噸降低了26%，此中標價格在國內垃圾焚燒行業屬較低水準。同時參加招標的另兩家企業也低于預算控制價，均未超過60元。
? ? 垃圾處理補貼的中標價格正以幾何級數的速度在跌落，到底是行業的技術水平實現了跨越式發展，還是低價競爭已經成為這個行業的慣性、趨勢?
? ? 價格競爭，是市場經濟的一個重要手段。一些掌握先機的企業通過技術進步和經驗累積，提高了效率，可以用更低的成本保證產品質量和服務水平，可以通過降價獲取競爭優勢，擴大市場份額，謀求規模效益。
? ? 客觀地說，降價競爭具有一定的積極性，一方面會迫使有能力的企業效仿，提高效率，推動整個行業的技術進步;另一方面可以淘汰落后企業，實現行業的優勝劣汰。消費者也可以從降價中得到實惠。
? ? 然而，如此陡降的中標價格，在2015年上半年，很多企業已有些看法，認為會對行業不利，我們也以行業自律的名義與一些垃圾焚燒發電企業負責人進行了溝通，特別是針對“48元/噸是否可以盈利”的討論后，大家一致認為當前行業確實存在較多可以節約成本的空間，可以在不降低環保標準的基礎上，減少支出，降低成本，降價讓利獲取市場競爭力。
低成本下的環保隱憂
? ? 新泰項目中，企業投標價格相差無幾，參與的企業同屬國企且在業內具有一定代表性，這說明約40元/噸的價格雖然很低，但還是在業內合理區間，企業是可以“忍痛”接受的。8月份，蚌埠項目投標的企業除了綠色動力，其他的投標價格也均在40元/噸左右，即便低于40元/噸，也沒走遠。
? ? 我們并不希望行業燃起慘烈的價格戰，因為沒有人會相信“零成本高標準的環保技術”，自然也會質疑“低成本高標準的環保承諾”。
? ? 垃圾焚燒這一行業近年來已經歷了一系列的公共危機，因為鄰避效應引起的選址等問題，引發了公眾反對，抗議事件已在廣州、北京等諸多大城市發生過。公眾反對是因為擔心，擔心是因為不信任，也許公眾更多的是不信任垃圾焚燒發電人的環保良心和企業責任心。
? ? 垃圾焚燒企業為什么不在同等價格基礎上PK建設運營水平呢?面對猶豫不決的公眾，企業怎么看這個行業制造的“低價格高標準”話題?
? ? 價格太高從來不是行業危機的主因，在一些抗議事件中，公眾反對無效后，項目運營前，“高價”也許是公眾唯一可以感到安慰的保障。在引發爭議的北京阿蘇衛垃圾焚燒發電項目中，選址周圍居民代表說：“只要你們能把垃圾焚燒廠建成日本那樣，運營得像他們一樣，我就不會反對了?！?/span>
? ? 日本不少垃圾焚燒廠就位于鬧市區，與周邊民眾的關系很融洽，并不像國內這般劍拔弩張。許多企業老總反映，化解公眾反對的最有效辦法就是帶他們去優秀的垃圾焚燒廠親自看看，就這么簡單，把建好的項目運營好，讓公眾放心就行了。
? ? 也許很多地方政府并不想把價格定得那么低，例如新泰項目的政府預算控制價就是65元/噸，一些省市甚至嚴格限制過“低價格”中標，其目的就是要保證質量。“價值”才是公眾對垃圾焚燒行業的期望，而“價格”是企業自己折騰出來的行業“定時炸彈”。
? ? 作為行業協會，我們呼吁垃圾焚燒發電企業都應該成為行業良性競爭秩序的維護者和捍衛者，企業都承諾過要成為業界良心，說過有信心建設世界一流的垃圾焚燒設施?；诖耍皟r格取勝”應該休矣，“價值取勝”才是王道。
? ? 在蚌埠項目中標消息發布之后，業內的微信群里分享了媒體報道，在大家一番討論之后，我們歸納提煉出來的群友觀點是：“留點錢給環保，留點利益給良心吧，這樣我們才會安心些。”
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息來源：南周綠色
